政策原文
北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》的通知
京政辦發(fā)〔2022〕14號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2022年4月22日
關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委等部門《印發(fā)〈關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財金〔2022〕271號)要求，
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，切實減輕疫情防控對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下措施。
一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
（1）實施增值稅期末留抵退稅。按照國家關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的要求，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。(責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局)。
（2）落實減稅降費政策。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續(xù)實施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實規(guī)范收費罰款行為有關(guān)工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。[責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局、市減負(fù)辦(市經(jīng)濟和信息化局)、市司法局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府。
（3）減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。2022年對承租京內(nèi)國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)要率先落實到位，本市集體企業(yè)可參照執(zhí)行。對承租非國有房屋且無法獲得租金減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，各區(qū)可結(jié)合實際給予適當(dāng)幫扶。對于存在轉(zhuǎn)租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)辦公面積房租，通過“房租通”政策給予最高不超過30萬元的補貼。鼓勵孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定發(fā)展。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市科委中關(guān)村管委會、市機關(guān)事務(wù)局、北京市稅務(wù)局、市文資中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)。
（4）實施階段性社保優(yōu)惠政策。延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、北京市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)。
（5）降低企業(yè)疫情防控成本。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，快速響應(yīng)、管控風(fēng)險，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實”要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。為加強疫情期間城市運行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點行業(yè)人群相銜接，所需費用符合規(guī)定的由醫(yī)保基金支付，其余部分由市區(qū)財政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實。各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。(責(zé)任單位：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市郵政管理局、市醫(yī)保局、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組)。
二、加大金融支持力度
（1）用好普惠金融政策工具。2022年對符合條件、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔(dān)保費用補助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上，設(shè)立普惠(中小微)融資風(fēng)險補償資金池，優(yōu)化完善風(fēng)險補償機制。各行業(yè)主管部門向金融機構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，便利金融機構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好本市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局)。
（2）加強融資擔(dān)保和信用債支持。用好北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補償資金，對擔(dān)保機構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補償。進一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個人和小微企業(yè)分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費率力爭降至1%。用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予獎補。組織開展專場對接培訓(xùn)，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。(責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委)。
（3）推動金融機構(gòu)減費讓利。2022年推動本市銀行進一步壓降普惠小微貸款利率，持續(xù)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。鼓勵本市商業(yè)銀行免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費，對小微企業(yè)通過柜臺渠道進行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的9折實行優(yōu)惠。(責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)。
（4）提高融資便捷性。進一步發(fā)揮北京市銀企對接系統(tǒng)功能，加強金融服務(wù)快速響應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，進一步發(fā)揮“銀稅互動”“信易貸”等平臺作用，為銀行等金融機構(gòu)使用公共信用信息提供便利。鼓勵本市商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈確權(quán)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。(責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、北京金控集團)。
（5）培育科技型中小微企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動支持機制，支持銀行依法合規(guī)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，探索對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持。進一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測試、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費用，可通過科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過30萬元的資金補助。(責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局)。
三、加強對受疫情影響突出行業(yè)的幫扶
（1）實施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵社會餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點的社會餐飲企業(yè)給予補貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過審定實際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對在平臺經(jīng)營的困難商戶實施特殊時期服務(wù)費優(yōu)惠措施。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開展外賣運營扶持，提供經(jīng)營診斷、活動策劃、推廣營銷等服務(wù)，提高商戶數(shù)字化運營能力。在東城區(qū)、西城區(qū)開展核心區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府)。
（2）實施零售業(yè)紓困扶持措施。對傳統(tǒng)商場和商圈(特色商業(yè)街)內(nèi)的商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購置及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。加強商業(yè)體系建設(shè)，積極爭取國家縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)。
（3）實施旅游業(yè)紓困扶持措施。加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。開展本市使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點，鼓勵保險公司設(shè)計開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險等試點保險產(chǎn)品，進一步擴大保險代替保證金試點范圍。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接，并加強資金使用管理。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市總工會、北京銀保監(jiān)局)。
（4）實施民航業(yè)紓困扶持措施。相關(guān)區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌資金和防疫資源，支持任務(wù)較重的航空公司、機場及駐場服務(wù)單位做好疫情防控和安全生產(chǎn)，市級財政資金通過適當(dāng)方式給予補助。2022年暫停航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)等。對符合條件的機場配套項目，市區(qū)兩級適當(dāng)予以支持。(責(zé)任單位：順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、北京市稅務(wù)局、首都機場集團)。
（5）實施公路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補貼，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持巡游出租燃油車更新為純電動車，對當(dāng)年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車給予獎勵。(責(zé)任單位：市交通委、市財政局、北京市稅務(wù)局)。
（6）實施文化演出行業(yè)紓困扶持措施。2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕M促進行動。完善北京劇院運營服務(wù)平臺政策，聚焦?fàn)I業(yè)性演出場所的扶持引導(dǎo)，采取場租、演出補貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。對示范書店、轉(zhuǎn)型升級書店和“三進”書店等給予補貼和獎勵。(責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市文資中心、市財政局)。
四、實施保障
（1）建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制。全面落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)，全力打通運輸堵點，保障民生物資和重要生產(chǎn)物資運輸暢通。針對突發(fā)疫情導(dǎo)致的外省區(qū)市上下游配套企業(yè)停工停產(chǎn)問題，積極對接國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)平臺，發(fā)揮國家京津冀協(xié)同發(fā)展等跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制作用，推動配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)在疫情期間要加強企業(yè)走訪服務(wù)，及時了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市交通委、市公安局、市京津冀協(xié)同辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)。
（2）建立中小微企業(yè)幫扶政策落實機制。各有關(guān)部門要根據(jù)需要及時制定實施細(xì)則，市委宣傳部、市發(fā)展改革委要及時組織做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面。市政府督查室、市發(fā)展改革委要定期開展督查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門和區(qū)抓好整改落實，打通政策落地“最后一公里”。市經(jīng)濟和信息化局要抓好全市中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和完善，市統(tǒng)計局要按季度開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求和政策落實效果。各區(qū)要履行好屬地責(zé)任，結(jié)合本區(qū)實際，加強中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和日常監(jiān)測，切實抓好政策制定和落地實施，用扎扎實實的工作成效，讓中小微企業(yè)有更多實實在在的獲得感。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)。
以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及國家統(tǒng)計局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)〉的通知》(國統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號)予以認(rèn)定；中小微企業(yè)和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)-全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認(rèn)定，或按照工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、中國人民銀行等部門《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》(銀發(fā)〔2015〕309號)劃型標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。
轉(zhuǎn)載：人民政府網(wǎng)
