3月5日，兩會《政府工作報告》首次將“穩(wěn)住樓市”寫入總體要求，并用歷史最大篇幅介紹了房地產政策舉措，宏觀層面也對房地產給予更大支持。房地產政策再次成為經濟穩(wěn)增長與防風險的核心議題。政府工作報告提出“持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)”的總體目標，并通過需求端松綁、供給端紓困、存量盤活與制度創(chuàng)新等組合拳，為行業(yè)注入信心。
聚焦兩會-2024年工作回顧
1. 國內生產總值達到 134.9萬億元 ，增長 5% 。
2. 全國城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1,256萬 人， 城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 平均為 5.1% 。居民消費價格上漲 0.2% 。
3. 外匯儲備超過 3.2萬億美元 ，居民人均可支配收入實際增長 5.1% 。
4. 糧食產量首次躍上 1.4萬億 斤新臺階、畝產提升 10.1斤 。
5. 高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長 8.9% 、 7.7% ，新能源汽車年產量突破 1,300 萬 輛。
6. 信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值分別增長 10.9% 、 10.4% ，技術合同成交額增長 11.2% 。
7. 地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降 2.7% ，優(yōu)良天數(shù)比例上升至 87.2% ，地表水優(yōu)良水質斷面比例提高到 90.4% 。
8. 單位國內生產總值能耗 降幅超過 3% ，可再生能源新增裝機 3.7億千瓦 。
9. 推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近 40% 。
10. 集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果。“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列。
聚焦兩會-2025年發(fā)展主要預期目標
1. 國內生產總值增長 5% 左右。
2. 預算赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模 5.66萬億 元，擬發(fā)行超長期特別國債擴大至 1.3萬億 元。
3. 城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5% 左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1,200萬 人以上。
4. 居民消費價格漲幅 2% 左右，居民收入增長和經濟增長同步。
5. 單位國內生產總值能耗降低 3% 左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
6. 貨幣政策重回“適度寬松”，適時降準降息，保持流動性充裕。
7. 提出“建立未來產業(yè)增長機制”，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。
8. 合理控制新增房地產用供應，盤活存量用地和商辦用房，推動房地產市場止跌回穩(wěn)。
【2025年政府工作任務】
1.大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求
2.因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系
3.深入實施 科教興國戰(zhàn)略 ，提升國家創(chuàng)新體系整體效能
4.推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用
5.擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資
6.有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線
7.著力抓好“三農”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興
8.推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局
9.協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型
10.加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能
2025年政府工作報告對房地產領域的部署延續(xù)“穩(wěn)”字基調，圍繞“止跌回穩(wěn)”核心目標，從需求釋放、供給優(yōu)化、風險化解等多維度發(fā)力，推動行業(yè)向高質量發(fā)展轉型。結合兩會釋放的關鍵信號，未來政策路徑可歸納為以下六大方向：
房地產發(fā)展新模式的構建
從“穩(wěn)樓市”到“好房子”
政府工作報告明確提出“加快構建房地產發(fā)展新模式”，這一模式的核心在于平衡市場穩(wěn)定與高質量發(fā)展。
1. 穩(wěn)樓市政策持續(xù)發(fā)力：各地將“止跌回穩(wěn)”作為首要目標，通過因城施策優(yōu)化限購、降首付、降利率等政策釋放需求潛力。例如，廣東、浙江等地提出盤活存量用地、推進存量商品房收購，優(yōu)化土地資源配置。
2. “好房子”建設成為新標桿：報告強調推動建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，要求房企提升品質，推廣綠色建筑與智能建造技術。北京、廣東等地已啟動示范項目，探索現(xiàn)房銷售試點。
3. 保障性住房擴容：2025年全國計劃新增保障性住房超30萬套，重點布局軌道交通站點和就業(yè)密集區(qū)，完善“租購并舉”體系。
科技創(chuàng)新與未來產業(yè)的
空間載體需求
科技創(chuàng)新被列為經濟發(fā)展的核心驅動力，產業(yè)地產作為技術落地的物理載體，迎來結構性機遇。
1. 未來產業(yè)投入機制：政府工作報告提出“建立未來產業(yè)投入增長機制”，重點培育商業(yè)航天、低空經濟、生物制造等新興產業(yè)，相關園區(qū)和算力基建需求將激增。
2. 人工智能與機器人產業(yè)布局：地方兩會頻繁提及人工智能、人形機器人等賽道，廣東、浙江等地計劃建設配套產業(yè)園，推動“人工智能+”場景應用。
3. 低空經濟試驗區(qū)加速落地：發(fā)改委已成立低空經濟發(fā)展司，深圳、成都等地先行規(guī)劃低空物流、通航產業(yè)園，政策支持或進一步加碼。
消費提振與產業(yè)協(xié)同
以舊換新與文旅消費的聯(lián)動效應
消費擴容政策為商業(yè)地產與文旅地產帶來新增長點。
1. 以舊換新激活消費鏈：中央安排3,000億元超長期特別國債支持汽車、家電等消費品以舊換新，推動商業(yè)綜合體、零售空間升級需求。
2. 文旅消費場景拓展：報告提出釋放文旅、體育消費潛力，多地計劃打造銀發(fā)經濟、冰雪經濟等特色項目，文旅地產與康養(yǎng)社區(qū)結合趨勢顯著。
3. 縣域商業(yè)體系完善：健全縣域商業(yè)網絡，支持農產品冷鏈物流基地建設，縣域產業(yè)地產迎來政策紅利。
區(qū)域協(xié)調與新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化產業(yè)空間格局
2. 區(qū)域產業(yè)梯度轉移：支持中西部承接東部產業(yè)轉移，成渝雙城經濟圈、雄安新區(qū)等區(qū)域成為新興產業(yè)集群承載地。
3. 智慧城市基建升級：發(fā)展數(shù)字化基礎設施，完善地下管廊、無障礙設施，推動產業(yè)園區(qū)與城市功能融合。
金融支持與風險防范
保障產業(yè)地產穩(wěn)健運行
政策在推動發(fā)展的同時，強化風險管控與資金支持。
1. 房企融資協(xié)調機制：通過“白名單”項目擴圍、保交樓專項貸款等措施，緩解房企流動性壓力。
2. 社會資本參與機制：鼓勵民間資本參與基建與城市更新，規(guī)范 PPP模式 ，拓寬保障性住房融資渠道。
3. 防范系統(tǒng)性風險：嚴控新增房地產用地供應，優(yōu)化預售資金監(jiān)管，避免低效投資。
產業(yè)地產的“政策+市場”
雙輪驅動
2025年兩會政策為產業(yè)地產劃定了清晰的發(fā)展框架：以科技創(chuàng)新和消費升級為內核，以區(qū)域協(xié)調和新型城鎮(zhèn)化為載體，以風險防控為底線。房企與投資者需重點關注“未來產業(yè)園區(qū)”“城市更新”“智慧社區(qū)”等賽道，同時把握政策落地節(jié)奏，規(guī)避短期市場波動。
